下沉金融资源
瞄准脱贫最痛点
其他
32年安康脱贫夙愿终成，建行：秉持初心，向新奋斗目标进发！
编者按
安康脱贫摘帽了！32年里，建设银行始终坚守“安康不脱贫，建行不撤点”的初心使命，32年后这份初心依旧不变，使命却有了新坐标。
乘众人之智，
则无不任也；
用众人之力，
则无不胜也。
2020年2月，随着陕西省人民政府发布的一封脱贫退出公告，安康这座地处国家秦巴山区集中连片特困地区的城市，迎来了九县一区实现全域“脱贫摘帽”的喜报。
这则好消息让整个安康市都沸腾了。安康第一时间致函建行分享这份喜悦，对32年来建行在定点帮扶中所付出的努力和作出的贡献，表示衷心的感谢。
回首峥嵘岁月。在新一轮脱贫攻坚战打响之初，安康十县区均为贫困县，贫困人口占全陕西省五分之一，为全省之首；贫困发生率23.5%，为全省第二。全陕西省11个深度贫困县区，安康就占了4个。
面对贫困体量大、贫困程度深、脱贫难度艰、返贫风险高的市情贫情，如何打赢脱贫攻坚战、和全国人民一道迈向小康，不仅是安康市和陕西省政府面临的难题，同样也成为对建行的考验。
“对金融机构来讲，扶贫不仅是要给几户贫困户贷款，而是要系统性地解决贫困问题，系统性地展现金融力量，批量化地为贫困群众脱贫增收提供金融支持。”建行党委书记、董事长田国立表示。
就这样，建行扛起了肩上的担子。
在中国绝大多数农村，金融服务长期滞后，安康大山里的农村更是如此。村里没有银行网点、没有柜员机，村民只能来回奔波几里、甚至几十里，去乡镇政府所在地存取现金。
“如今村里就能取到钱”已成了建行在安康众多农村村民中最直接的印象。这其中依托的，正是建行在安康推行“裕农通+电商”、“裕农通+便利店”、“裕农通+卫生室”、“裕农通+ETC”等民生服务的新型合作模式。
据了解，通过定点扶贫一区三县建成的937个裕农通服务点，建行在这里实现了普惠金融服务点一村一点全覆盖，并以此为基础不断扩充应用场景，打通了农村金融服务“最后一公里”。
当然，这还远不是建行金融扶贫的全部。
贫困是因为没有钱，但如何“给”钱却是一门大学问。建行在安康的做法是，为安康产业扶贫龙头企业阳晨集团授信8000万元，带动建档立卡贫困户2253户8847人；为62户企业累计投放“新社区工厂贷”5324万元，覆盖10个县区、133个社区、135家新社区工厂，共计吸纳5421人就业，带动建档立卡贫困户1464人；授信1.5亿元支持紫阳县两地园区建设标准化厂房，直接带动园区周边80余户贫困户就业增收和园区周围贫困户发展产业增收脱贫。
“去年我主动向建行申请了15000元的‘女性创业贷’，在县城开了家百货商店，平均每月能有2000元左右的净利润。”岚皋县城关镇居民余传谊说道。
2019年8月，建行与格莱珉（中国）公司合作，针对低收入和留守妇女创业提供培训和小额贷款支持，在安康“一区三县”探索推广了“女性创业贷”。
“与传统的信贷模式不同，‘女性创业贷’无需抵押担保，贷款人只需要遵守公约、形成5人互助小组、每周参加交流会等就可申请贷款。”建行扶贫干部、岚皋县副县长冯涛表示，这种模式不仅解决了贫困妇女的创业资金需求，更希望通过她们影响一个家庭，促进县域乡村社会发展进步。截至2019年底，安康已发放“女性创业贷”111笔，共计310万元，培训创业妇女300余人次。
用互联网思维
办好老百姓的身边事
“在家就能年检公交卡了。”对于安康市数万老年人来说，这是“i安康”APP带来的最有获得感的福利。
原来，为了防止冒领、冒用，安康公交曾规定，老年人优待公交卡需本人每年到现场确认。可仅仅这一项业务，就经常把安康政务大厅综合窗口堵得水泄不通。而且对于老年人来说，顶酷暑、冒严寒去长时间排队，更是大麻烦。
一个公交卡年检的小事，折射出的却是安康政务系统信息化项目建设存在的各自为阵、条块分割、重复建设和信息孤岛等众多问题。
已经意识到安康政务信息化系统是一个急需高科技滋润的干涸之地，建行迅速与安康市达成共识：依托建行金融科技优势，搭建一个党务服务、政务服务和公共服务三位一体的智慧治理平台，助力安康全面开创善治新时代。
2018年9月，围绕党务、政务和公共服务一体化平台建设，打破数据孤岛，解决党政机构在不同信息库间信息数据无法自由转换、共享使用的痛点，安康正式启动安康政务信息系统整合共享、“互联网+政务服务”、政府网站集约化建设工作。
同年12月，项目被命名为“中国建设银行援建 · 安康智慧治理”服务平台。随后，建行迅速汇聚全行科技力量，累计投入7000余万元及270余人参与项目建设。
仅用10个月，建行团队便完成了安康市156个部门、476个业务系统的资源目录梳理，建成全市政务信息资源共享交换平台，各部门间实现了政务数据资源交换、共享和协同，为信息惠民、智慧城市和大数据应用等提供基础和支撑。
2019年，随着该平台一期、二期成功建成投产，安康市437个便民服务事项、1143个行政审批类事项转移上网，PC网厅、“i安康”APP、微信公众号及线下实体办事大厅四种渠道实现了信息互通、数据共享，大幅降低了企业、群众办事成本和行政服务成本。
同时，结合安康实际情况，建行还在该平台中量身打造了“扶贫专区”，内含扶贫新闻政策、金融扶贫、扶贫办事及教育扶贫等版块。贫困户不仅可以在线办理残疾人求职登记、公积金失业销户提取、公积金重病部分提取等业务，还可以在线申请扶贫助农贷、新社区工厂贷、富硒茶叶贷、扶贫小额信用贷等金融产品。通过与建行大学对接，引入金智惠民课程，为扶贫扶智搭建在线智慧教育平台。
“平台上线以后，办事窗口排长队的现象有了明显改观，我们的办事效率提高了，工作压力也大大减轻。”安康市政务服务中心副主任马劲柏高兴地说道。
对此，陕西省人大常委会副主任、安康市委书记郭青表示，群众的操心事、琐碎事在手机上就能完成，对于像安康这样山大沟深、交通不便、信息闭塞的贫困山区，无疑是一次治理能力与治理体系的革命性重塑。
用电商搭起
土产品走向大市场的桥梁
栽下梧桐树,引得凤凰来。当互联网思维这颗种子被种下后，其引发的改变，绝非只局限在一两个APP上那么简单。
“叫到名字的人，请前来领取分红红包，张德高、王礼祥、余付军、王文学……”2019年春节前夕，安康市紫阳县焕古镇秦巴山茶业厂区内，东河村和东红村的200余户贫困户领到了节日大红包。
这些红包来自建行安康“半亩茶园”众筹项目。
千百年来，安康茶叶声名在外，唐宋时期更是成为贡茶。但在现当代商业竞争中，由于交通信息不畅，安康茶叶逐渐被边缘化，没有发挥出地域特色和造福乡亲的价值优势。
2018年5月，建行董事长田国立一行深入到紫阳县调研脱贫攻坚工作。紫阳富硒茶这一被农业部认定为农产品地理标志保护产品，引起了大家的注意。
通过整合建行善融商务的平台流量优势，同时结合“半亩茶园”线下订单式农业的茶园认领模式，一个人均192元、50人众筹半亩茶园的扶贫认领计划从幕后推至台前。
近年来，在34家建行分行、各单位及社会各界爱心人士的参与认领下，“善心融爱 共助安康 半亩茶园扶贫认领计划”累积认领份数超过了1.2万份，认领茶园亩数达到120余亩，认领总金额达到240万余元，且还在持续增加。618户贫困茶农因此获得的收益也在不断提升。
而且，为了给刚刚起步的茶产业“保驾护航”，建行还推出了“惠农富硒贷”，以解决每年三月前后因春茶采摘和收购旺季给茶企带来的资金难题。
今年以来，受新冠肺炎疫情影响，茶叶销售回款周期拉长。正当不少茶企负责人为缺少足够流动资金周转而犯难时，建行“惠农富硒贷”的1985万元贷款顺利投放落地。
“有了这笔贷款，公司今年春茶收购的资金就不愁了，我们还可以再吸纳一批贫困户来公司从事茶叶分拣、精选、包装等工作，带动他们脱贫致富。”在拿到建行140万元贷款后，安康市紫阳县关南春茶业产业有限公司负责人激动地说。
“安康有好的自然资源禀赋，外面有对健康绿色产品的需求，我们借助社会扶贫力量，运用‘定制+众筹+体验’的模式，让山区优质产品走出去，把外地朋友请进来。”市脱贫办主任郭德林介绍。
可见，如今的安康人逐渐学会了运用定制农业、分享经济的新理念。一批批像“我在乡下有块田”、“妈妈的针线包”、“爷爷家的老蜂蜜”、“青春洋芋”等个性化、柔性化的扶贫项目，不仅把农民组织了起来，还通过直播、网店等形式把好东西卖了出去。
产业扶贫铺就致富路
“想不到，我能在家门口找到这么好的工作。”王婷婷是建行“云生产”基地在安康招收的第一批员工，现在主要负责人事招聘、员工管理等工作。
2019年，建行通过招商引资方式引入银雁科技服务公司，在安康市汉滨区建立“云生产”基地，承接建行信息凭证录入扫描等业务。
“我们公司是为银行做信息数据录入的，只要有数据信息，我们的员工就有收入。”安康银雁科技公司负责人韦伟介绍说。
“云生产”基地可以提供100-120个工作岗位，优先招录建档立卡贫困户及退伍军人。也正是得益于此，来自贫困家庭的王婷婷顺利通过招聘到“云生产”基地上班，收入比之前提高了一大截。
不管是在深圳电子厂做文员，还是回西安到商贸公司做出纳，再或回到家乡，王婷婷一直在寻找“出路”——希望有一份未来长远发展更好的工作。看到“云生产”基地企业文化、员工关怀、技能培训等先进的生产管理方式，王婷婷找到了方向。
后来王婷婷主动申请调到了人事岗位，为“云生产”基地招兵买马。每个月她要面试25个左右的应聘者——像她这样选择返乡就业的小镇青年越来越多了。
“这个基地建起来以后，我们每天中午按时送餐，晚上他们也会经常过来聚餐，生意好了很多！”在附近开餐馆的余老板高兴地说道。除了餐馆，附近的超市、理发店也都有了人气。
建行扶贫干部、汉滨区委常委、副区长李天宁介绍说，“云生产”基地这一现代生产方式引入乡村后，吸引了大量青年群体返乡就业，曾经暮气沉沉的乡村也变得有朝气了。
建行总行渠道与运营管理部业务经理李文介绍说：“为了将‘云生产’技术和平台优势推广到安康一区三县，除了建设集中式的‘云生产基地’外，我们还面向‘三留守’人员群体设立了20个村口分布式‘云生产站点’，方便他们就近参与‘云生产’。”
同时，建行还鼓励建档立卡贫困户积极参与“云生产”，为参与手机端“云生产”的村民发放超市定向券、善融平台通用券或者话费充值券。村民可用获得的奖券兑换日常生活用品，为手机充值话费。
“坏了好几年的电饭锅换成新的了，女儿心心念念的吹风机也拿到了，有时还会给我老公换两盒好一点的烟抽。”41岁的袁官云一边说话一边用手机录入数据，双手忙得不停。她笑着说：“我们希望建行的这个项目能够一直做下去。我还想给老公换一个电动轮椅呐！”
由于丈夫下肢残疾，且自己患有癌症无法外出务工，袁官云一家人只能靠低保和残疾补助生活。参与“云生产”后，两口子每月加起来能“攒”到价值1000多元的兑换券，用以补贴家用。
通过构建以现代金融服务为支撑的“造血式”扶贫体系，将“云生产”模式向贫困地区输出，建行实现了金融力量与脱贫攻坚的精准结合。而建行在安康的试点探索，也验证了“云生产”精准扶贫模式的可操作性及可复制性。“云生产”模式是建行依托金融科技力量精准帮扶的创新实践，是金融单位中的首创。
补短板、惠民生、解民忧
“真没想到临了还能再重新看清东西，我又能下地干些农活了！”今年63岁的刘成平，在土地上辛勤耕作了一辈子。四五年前他患上白内障，不能下地种庄稼成了他的一块心病。这两天，他终于重见了光明。
和刘成平一样，共有20位贫困老人在建行全免手术费的资助下，在安康市中心医院接受白内障复明手术。为了实现最佳手术效果，建行邀请了北京和西安三甲医院的眼科专家指导手术。2019年5月2日上午，接受手术的贫困老人逐个揭开眼纱，重见光明。
因病致贫，因病返贫，已经成为导致群众陷入贫困的重要原因之一。建行以“送健康理念、送健康知识、送健康服务”为健康扶贫工作重点，为安康一区三县4所县级医院、84所乡镇卫生院和48所村卫生室购置DR数字化成像系统、彩超机、全自动生化分析仪等医疗设备，并联合协和医院等合作单位共同搭建云诊疗平台，将现代医疗资源引入贫困地区。
眼下在安康，村卫生室、镇卫生院、县医院层层递进，不仅配备有一系列医疗检验检查和治疗设备，村卫生室还有高职称医生远程提供问诊建议、县医院还开通了与北京协和医院的远程会诊功能，诊断治疗水平大大提升。安康已经基本实现了小病急症村里治、常见疾病不用愁、疑难杂症有帮手。
此外，建行还投入1150万元，联合建信人寿研发推出定制化保险产品，为一区三县8-60周岁建档立卡贫困人口提供补充医疗保险和意外险保障，并为贫困群众提供免费体检服务，实现疾病早发现早治疗。
俗话说，小康不小康，关键看老乡。“老乡”的衣食住行、教育看病，一桩桩一件件地组成了民生大事。因此，深入实施教育扶贫、健康扶贫、基础设施等公益扶贫项目，解决好义务教育、基本医疗等民生薄弱环节，是阻断贫困代际传递，防止因病致贫、因病返贫的重要举措。
2019年7月19日，25名来自安康的孩子在北京结束了建行主办的“相聚北京 筑梦建行”乡村学生星光夏令营活动，怀着梦想启程回家。在过去的一周，孩子们同40余名建行员工结下了深厚友谊。他们第一次亲眼看到天安门广场国旗的升起，第一次进入故宫、国家博物馆，第一次走进鸟巢……“走出大山，走向城市”的种子落在了在他们心中。
为了改善教学条件，让贫困地区的孩子和城里的孩子一样享受到优质教育资源，建行一直在行动。数据统计，32年间建行在当地援建希望小学9所，资助19所学校改进硬件软环境，累计金额达850万元。实施高中生成长计划，共捐资318万元资助1571名贫困高中生完成学业。
后记：有一种坚守
叫“安康不脱贫，建行不撤点”
32年前，建行因扶贫与安康结缘。
在当年的一场陕南扶贫选点研讨会上，时任安康市市长的王治秋原本有些沮丧认为：安康的条件相对滞后，扶贫不易见效，竞争建行的选点或许无望。
可没有想到是，建行偏偏相中了“山陡地薄、十年九灾”“农业基本靠天吃饭，工业没太像样企业”的安康。在建行看来，扶贫就是要啃最硬的骨头，到最需要帮扶的地方去。
据建行首批扶贫工作组成员刘文锦回忆：安康市虽然脱贫愿望很强烈，但受制于落后的基础条件，几乎没有太多现成的办法。为了尽快摸清当地情况，工作组经常带个馍、背瓶水，下村一走就是一天。
正是靠着用脚步去丈量、用行动去实践，首批工作组为安康争取来了绢纺厂、酒厂、鞋厂、复合板厂和印刷厂5个项目和3877万元专项贷款，并且在项目建成当年就实现利税465万元，创汇574万美元，实现就业近千人。
32年里，建行始终坚守“安康不脱贫，建行不撤点”的初心使命，以自身资源优势、人才优势和科技优势，从党建扶贫、金融扶贫、电商扶贫和公益扶贫等多方面入手，与安康多角度、多维度携手共同走出了一条具有地方特色的脱贫减贫之路。
在先后经历大规模开发式扶贫、八七扶贫攻坚、两联一包帮扶及精准扶贫四个阶段后，2015年再次明确安康市汉滨区、汉阴县、紫阳县和岚皋县为建行定点帮扶县。期间，建行累计派驻扶贫干部108名，形成了挂职副市长、挂职副县（区）长、挂职扶贫局副局长、驻村工作队四级帮扶体系。
32年后，对于建行的扶贫人来说，多年的砥砺前行，已被一封摆上案头的脱贫喜报所诠释。而实际发生在秦巴山水间的巨大变化也更令人欣喜，焕出的勃勃生机更催人奋进。
面对刚刚摘下贫困帽子的安康，建设银行仍在思考，如何进一步推动安康更快更好更高地走创新发展之路，站在新生活、新奋斗的起点上，做好乡村振兴这篇大文章。
END
来源：瞭望智库
编辑/小宣
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